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中國智庫:闊步創新發展

時間:2018-10-24 來源:

  在中國特色新型智庫蓬勃發展的當下,智庫在服務黨和國家重大戰略中作出的貢獻越來越大。作為國際舞臺的一支活躍力量,中國智庫在促進國際交流、影響國際輿論等方面也扮演著越來越重要的角色。

  與此同時,在中國特色新型智庫建設的過程中,一系列新情況、新挑戰也隨著社會和智庫自身的發展而顯露出來。在人才培養、資金來源方面,如何進一步推動體制機制創新,激發內生動力和創造力?在對接決策部門的過程中,如何更好地共享資源成果,實現良性互動?在國際影響力方面,如何進一步面向世界講好中國故事,更好地服務國家對外戰略?

  在日前人民日報社政治文化部主持召開的“中國特色新型智庫:創新與未來”主題座談會上,與會專家就這些問題建言獻策。

  促進人才引進與流動,推動資金來源多元化

  中國特色新型智庫建設的關鍵在體制機制的創新,只有將體制理順、機制搞活,才能真正激發出智庫的活力。而人才是智庫的第一要素,與會專家普遍認為,中國特色新型智庫建設離不開一支高水準的人才隊伍。

  “提高智庫研究質量、推動內容創新、更好地提供知識服務,要解決這些問題,歸根到底要靠人才。”中國社會科學院政治學研究所副研究員陳承新認為,合格的智庫人才,既要具備一定的學術基礎,又要擁有廣闊眼界、深刻洞見,還要具有對外交往的素質與能力。

  “完善智庫人才管理機制,應該從智庫人才的選拔、培養、使用等角度入手。在人才選拔上,要加強梯隊建設,尤其是青年智庫人才建設,通過一定的人才支持計劃,為未來智庫人才隊伍的可持續發展奠定基礎;在人才培養上,應鼓勵智庫成員積極參與國內外學術交流活動,提升智庫成員的決策能力;在人才使用上,智庫可以建立開放式的人才使用平臺,通過課題招標等方式,靈活吸納各領域的專家學者。”清華大學公共管理學院教授、智庫研究中心主任朱旭峰表示。

  除了人才培養,智庫建設的資金來源也受到與會專家的關注,推動智庫基金制,成為討論的熱點。《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》(以下簡稱《意見》)明確提出:“各級政府要研究制定和落實支持智庫發展的財政、金融政策,探索建立多元化、多渠道、多層次的投入體系,健全競爭性經費和穩定支持經費相協調的投入機制。”北京師范大學政府管理學院教授張勝軍建議,有條件的智庫應按照《意見》要求,大膽試點智庫基金制,建立更加靈活的機制,增加來源于智庫基金的資金比例。

  對于《意見》提出的資金投入體系“多元化、多渠道、多層次”,朱旭峰將其理解為在保證政府支持基本資金的基礎上,鼓勵多元、多層資金參與。也就是說,政府撥款仍是最主要的形式,但與此同時,社會基金尤其是智庫內部設立的基金應更積極地發揮作用。

  以基金制保障來源多元化僅是前提,朱旭峰表示,智庫資金應有正確的使用方向,即主要用于支持研究和舉辦公益活動。為此,“智庫的資金管理和使用,可以結合智庫組織形式和管理方式的轉變,通過理事會制和研究經費的課題招標制,建立智庫基金,通過基金管理的方式,保障資金的合理分配和使用。”

促進高效互通,培養世界眼光和戰略思維

  為治國理政提供高質量的決策咨詢服務,是智庫的重要使命。“然而一些智庫與決策部門之間的信息互動交流仍有隔閡。要建立起暢通高效的互通機制,還需付出更多努力。”中國現代國際關系研究院研究員李會明認為。

  他建議,決策部門可試點將各種類型、各種層次的智庫納入到政策咨詢中來,給智庫出題目、交任務,積極吸收智庫專家參與調研、評估等工作,并且為其提供公平競爭的參與決策渠道。同時,決策部門還可結合特定政策類型,按照公共政策過程,設置議程、制定方案、評估監控,可以考慮在政策實施的不同階段,選擇不同的智庫參與,發揮不同智庫、不同專家的作用。

  “重點建設一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫。”這是《意見》提出的2020年總體目標。如今,中國日益走近世界舞臺中央,國際地位、國際影響明顯提升,而中國智庫作為國際舞臺的一支活躍力量,如何在謀劃國際戰略、促進國際交流、影響國際輿論、參與國際治理等方面扮演更加重要的角色,也成為智庫發展建設的重點。

  對此,專家們普遍表示,世界眼光和戰略思維對智庫而言尤為重要,應發揮身份相對超脫、人脈資源豐富等優勢,積極開展多種形式的智庫外交,努力為營造于我有利的國際環境、贏得國際競爭戰略主動作出應有的貢獻。

  “培養世界眼光和戰略思維,不僅需要智庫在設置研究議題時更多聚焦能源、環境保護、氣候變化、可持續發展等全球性公共事務治理領域,更需要相關部門在委托相關課題時增加全球性公共問題的比重。”恒豐銀行研究院執行院長董希淼說。

  依循中國特色搞研究,扎根中國大地提對策

  中國特色社會主義進入新時代,開啟了決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的新征程,這對提高黨和政府科學決策能力、國家治理能力,以及對提升國家軟實力都提出了更高要求。當前,黨和國家比以往任何時候都更加需要強大的智力資源、堅實的智力支撐,也比以往任何時候都迫切呼喚高水平智庫的涌現。“新時代背景下,智庫發展迎來了前所未有的歷史機遇,中國特色新型智庫建設的責任更大了、使命更重了。”與會專家表示。

  “智庫研究應更加突出問題導向、應用導向,緊扣黨和國家的戰略需求,服務決策部署。”中央黨校科研部協作處處長、副研究員黃相懷說。比如,打好“三大攻堅戰”、深化供給側結構性改革、實施區域協調發展戰略、實施鄉村振興戰略、促進“一帶一路”國際合作、推動構建人類命運共同體等,都是需要智庫深入研究的重大問題。“秉持咨政報國的情懷,把這些問題回答好、回答得更有價值,是智庫發展建設的出發點和落腳點。”

  專家們指出,當下,各個智庫的研究積極性很高,但在成果數量迅速增長的同時,還應在提高研究質量方面下更多功夫。“對智庫來說,專業化發展非常重要,智庫在成立伊始就應明確自身特長、優點,從而找準主攻方向,只有在某個領域做到深耕細作,打造拳頭產品和品牌名片,而不是蜻蜓點水,才立得住、走得遠。”董希淼表示。增強善謀遠謀的本領,做國家發展進步的瞭望者、助推者、守護者,應是每一家智庫孜孜以求的發展目標。

  建設中國特色新型智庫必須依循中國特色搞研究、扎根中國大地提對策,為破解難題找“鑰匙”,為推動發展開“良方”。“用中國理論總結中國經驗,用中國話語回答中國問題,是智庫研究應該秉持的原則之一。”李會明談道,“應俯下身去,讓每一條建言都建立在深入調研論證的基礎上,求真務實、精益求精,絕不能偏聽偏信、敷衍了事。”弘揚求實創新的精神,多建睿智之言、多獻務實之策,中國智庫應該恪守這樣科學嚴謹、守正出新的研究態度。

  充分調動智力資源、激發創造活力,推動建立與科學民主依法決策需求相適應的決策支撐體系,推動健全與國家治理現代化相符合的咨政輔政機制,推動形成與我國現代化強國地位相匹配的國家軟實力,是每一家智庫努力的方向。

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