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對智庫“評價熱”的冷思考

時間:2018-03-30 來源:

  近年來,我國新型智庫迎來一輪建設高潮,根據中國社會科學評價研究院的跟蹤研究,目前我國存在的各類智庫多達5000家。在我國智庫“建設熱”的同時,各地也掀起了智庫“評價熱”。目前,發布各類智庫評價報告的機構多達10余家,還有若干機構也試圖加入智庫評價的行列。

  值得注意的是,當前智庫“評價熱”的背后,卻或多或少暗藏浮躁心態。長此以往,將嚴重地侵蝕智庫建設的土壤,導致智庫屈從于評價機構,投機取巧,獲得虛假的繁榮。我們必須端正智庫評價的根本目的,遵循智庫評價的基本原則,讓智庫評價為我國智庫建設保駕護航,真正發揮評價“指揮棒”的作用。

  第一,必須端正智庫評價的目的。當前我國的智庫“評價熱”,熱在發布智庫的排行榜。其實,這類的智庫評價嚴重地背離了智庫評價的初衷,破壞了智庫的生態環境。智庫評價的最終目的是促進我國智庫的建設與發展,總結我國智庫建設的成功經驗與失敗教訓,避免智庫建設走彎路。智庫評價是智庫生態環境的一個重要環節,絕不能背棄智庫評價的初心,為了排行榜而評價。對此,國家有關部門有必要對智庫評價機構進行梳理,整頓智庫評價的秩序。

  第二,必須樹立智庫評價的導向。智庫是通過獨立的知識產品對公共政策產生影響的組織,那么,智庫的知識產品必然帶有一定的價值導向,智庫的評價也必然要對智庫以及它的知識產品有一個正確的價值判斷。因此,智庫評價必須堅持正確的價值導向、學術導向。在全球智庫的評價中,決不能讓外國的智庫評價擾亂我國智庫建設的生態環境,決不能讓外國敵對勢力滲透到我國智庫建設陣營中,更不能讓我國眾多智庫為了排名而屈從于外國智庫評價的“指揮棒”。

  第三,必須運用科學的評價方法。智庫評價的方法,無外乎主觀評價方法、客觀評價方法和主客觀綜合評價方法。最初,從國外傳入的主要是主觀定性評價方法。這種單一的主觀定性評價方法,缺乏客觀數據支撐,缺乏對智庫的實地調研,無法全面反映智庫建設的情況,也不可能對智庫進行全面的、客觀的評價。從2015年開始,中國社會科學評價研究院推出以吸引力—管理力—影響力所構成的AMI智庫綜合評價方法,首創了定性與定量評價相結合的方法,摒棄了主觀評價方法的弊端,在全球智庫評價領域,發出了中國智庫評價的聲音。2017年11月,在不斷完善綜合智庫評價方法基礎上,又發布了《中國智庫綜合評價AMI研究報告》,對不同類型智庫進行綜合評價,并且根據智庫類型不同而相應地調整權重,進而更加準確地評價智庫的狀況。

  第四,必須建立并遵循智庫評價的原則。

  一是堅持表里如一的原則,即正確處理智庫數量與質量、形式與內容的關系。2016年習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上指出,“近年來,哲學社會科學領域建設智庫熱情很高,成果也不少,為各級黨政部門決策提供了有益幫助。同時,有的智庫研究存在重數量、輕質量問題,有的存在重形式傳播、輕內容創新問題,還有的流于搭臺子、請名人、辦論壇等形式主義的做法”。這一論述,直擊當前智庫建設之弊,我們務必警醒起來,在智庫評價時,應重點評價智庫的成果質量,鼓勵智庫把主要精力和工作重點放在提高研究質量、推動內容創新上,而不能熱衷于擺花架子,做表面文章。

  二是堅持一般性與特殊性原則,即正確評價智庫的一般屬性與特殊定位。智庫的一般屬性是通過獨立的知識產品對公共政策產生影響。智庫因為各自定位不同,各自的類型也不同,即使是同類的綜合智庫、專業智庫、社會智庫或者企業智庫,其各自的資源稟賦不同,各自的優勢劣勢也不同。智庫評價應當鼓勵智庫百花齊放,絕不能因為智庫評價導致“千庫一面”。

  三是堅持立足中國與走向世界并重的原則。中國特色新型智庫要以解決中國實際問題為導向,以影響中國公共政策為對象,以追求中國國家利益最大化為目標,逐步打造具有中國話語體系的研究氛圍。與此同時,要堅持對外開放,培育全球視野,加強與國際一流智庫的交流,拓展交流的領域,深化交流的程度,尤其是要重視中國智庫“走出去”,積極參與國際話題的討論,發出自己的聲音,并且要逐步引領一些話題的討論方向,掌握國際的話語權。這就要求,我們的智庫評價也必須立足中國,關注智庫的國內決策影響力、社會影響力、學術影響力,同時,關注智庫的國際影響力。特別是,在中國綜合國力逐步提升的同時,中國智庫的國際影響力也必須有相應的提升。

  四是堅持智庫建設的周期與智庫評價的周期有機結合的原則。目前,國內外大多數的智庫評價基本上都是一年一評價,事實上,這背離了智庫的建設與發展周期,不僅使智庫疲于應付各種評價問卷,而且使智庫評價機構疲于做評價、報榜單與研究報告。智庫評價的周期以五年左右為宜,基本上與智庫建設周期同步,同時也與我國的五年發展計劃同步。只有這樣,智庫評價機構才有充足的時間做調研,才可以深入細致地到各類智庫做訪談,挖掘到更為豐富的智庫一線素材,才有可能發布出高質量的智庫評價報告。

  五是堅持科學嚴謹的評價態度。智庫評價機構掌握著智庫的評價權,必須慎用評價的“指揮棒”,絕不能濫用評價權。要做到這一點,最基本的一點就是要堅守職業操守,認真履行職責。習近平總書記明確提出了建立科學權威、公開透明的哲學社會科學成果評價體系的戰略要求。作為哲學社會科學評價體系的一個重要組成部分,智庫評價必須端正評價態度,從長計議,從智庫評價理論入手,潛心靜心研究,密切關注智庫的建設發展,最終實現智庫評價與智庫建設相輔相成、相得益彰,形成良性循環。

  (作者荊林波 甄宇鵬,為中國社會科學評價研究院院長、研究員;中國社科院圖書館經濟師)

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